统一缩编3%！？今年体制内单位都在减员了……

缩编的范围，正在渐渐扩大。如果说，2023年3月，“要求中央国家机关的人员总数缩编5%”还只是中央层面的改革方案。那么2024年，就一整个从“中央”往“省市级”下面，一步步地扩大“缩编”动作……

“新一轮机构改革已在省级以下推进，部分副省级城市和地级市近日相继作出部署。”（来源：2024年1月6日 中国青年网）

据《厦门日报》消息，1月5日，厦门市机构改革动员部署会召开，会上主要传达中央批复的《厦门机构改革方案》的主要精神及福建省机构改革动员部署会精神；下一步，就是推进厦门市机构改革工作……

图源：厦门市人民政府官网

不仅厦门如此，根据媒体报道：“截至2024年1月12日，至少已有山东、江西、北京、重庆、天津等20个省市相继召开会议，部署、动员机构改革工作。”

图源：海报新闻

这么看来，机构改革的动静很大，而厦门新一轮机构改革的实施方案最近也流了出来。提取一下内容重点——

“严控行政、事业编制总量，加大在总量内统筹调配编制力度。”

“市级党政群机关行政编制统一按照3%的比例精减，公安、司法部门，厦门海事法院不纳入统一精减范围。”

“少数精减后超编的，通过自然减员等方式5年内消化解决精减收回的编制，纳入专账管理，由市委统筹使用。”

事业编如此，行政编亦如此。政策一旦落实，编内编外就会影响很多人。有人认为：“国际大环境都如此，体制内降薪减编符合经济规律。”

但是对于“减编”的理由，也有人表示不同看法：“感觉并没有减员，只不过把编制的权力换了个口袋放着。”

实际上如何呢？咱们可以从前几年全国各地单位“精兵简政”的现象来看——

- 从前有两个部门的人管两件事，现在就要合并成一个部门的人管两件事，重新调配资源；

- 以前独立的办公室，现在会直接并入已有的单位里，不再另立预算，做到减少开支；

- 再或者直接删除原本机构，把原单位的工作职责，纳入到已有单位的新工作职责里……

那么大家最关心的问题来了，那人呢？人怎么调动？有编/无编的人会受到哪些影响？

1、什么叫“按照3%精简”？

打个比方，就是某地机关单位，现在编制有100个人有，以往只要工作有缺口就可以招新人。

现在上面要求缩编3%，就意味着他们这个单位不管缺不缺人手，编制内只能有97个人，现在超出了3个人，也不用辞退，等着单位的老职工退休（自然消退）就行。

直到人数降到97以下，单位才能再招新人，给编制。然后，这个单位节约出的3个编制名额，归组织部统一管理，其他单位哪里缺人，但是编制满了，就挪到哪里用，这样就能保证总编制数量不变。

2、如何理解“通过自然减员等方式5年内消化解决”？

有人问，“那万一五年内没人退休腾位置呢？”

一个单位的人数是经年累月下来的，现在新人编制不好拿，老员工人手一个编制还是挺常见的；而且部门的编内人员，也不是这几年集中招录进来的，所以基本不存在五年内没几个人退休的情况。

官媒《半月谈》：未来10年间，我国将迎来史上最大“退休潮”，他们正以平均每年2000万人的速度退休。

笔者一个公务员朋友，她们单位一年大概能退休5-6个老干部，“自然减员”是可行的。如果是实名编制，尤其是公务员的行政编制，“精简人员”也并不是指辞退，而是采取换岗位，甚至换单位的方式。

意思是：这里人多，但总有单位缺人干活。

或者还有一种，就是鼓励编内人员“下海”创业，停薪留职。

图源：浙江省人力资源和社会保障厅

离岗创业一般不超过5年，这个时间段内，停薪留职，时间到了不回来，就当做辞职处理；不创业了，时间到了也可以回来接着上班。

3、“精编减员”对编制内/外会产生哪些影响？

从目的上看，精编减员的目的是减轻财政压力，同时优化人力资源（把多余的人数，又花财政钱的部分去掉），还有就是单位过剩的行政事务需要“剪剪枝丫”。

所以人减少了，不是唯一的结果，未来恐怕加强对编内人员的管理和考核。

很多人说：“编外的干活，编内的可不一定干。编外的人走光了，活还是要人干。”

如此来看，对于编内人员来看，退休待遇这块和职级挂钩，高级干部自然会严控数量和质量；晋升周期的平均值会不会拉长？单位岗位的晋升发展区别会不会越发明显？这些都值得想想。

而对于还没有上岸编内的求职者们来说，未来单位在报名门槛、选拔竞争性以及试用期考核目标或许也会有新的变化。

毕竟前者决定“编制资格”，后者决定“收入待遇”，这些目前都是单位“有限的资源”。

另外，并不是所有编内岗位都是紧缩的情况。按照网传政策文件的原话，收回的编制“主要用于加强重点地区、重点领域、重点工作和基层人员力量。”

这几年统招考试的岗位，基层岗位也是一直扩招，这类岗位事多辛苦，如若只想上岸，倒是可以关注下这类机会。

“从上到下，从降薪到减编，这是开始的信号，但远不会是结束。”