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事业编、员额编、校编、聘任、人事代理、派遣……高校用工区别在哪?

2024-02-05阅读量:875
【摘要】由于每个地方的事业单位改革进程不一样,本省单位用人用编的情况也不一样,所以各地区事业单位因此有了用工方式、名称、名额等区别。


*本文篇幅较长,建议先转发收藏。


同一批入职高校的教职工,却因为用工方式不同,“同岗不同命(待遇)”的情况你遇到过吗?之前有读者问,能不能讲讲单位的用工方式区别。内容很多,篇幅有限,本文争取用大白话给大家讲明白——事业编、员额、校编、备案、聘任、人事代理、派遣高校不同的用工方式,区别在哪?


01.事业编制

释义:经过人社局报批,通过编制委员会办公室的审批,实名制备案后,编制到人的正式事业编制,此时人事权在人社厅,单位无权解雇。


通常来说,大家想去高校或者其他事业单位,都会问一句“这个岗位有没有事业编制?”然后人事处告诉你:有事业编。如果这个对话出现在前十年,那基本是编制到人的实名编,没得跑。但是近几年,事业单位的改革进程如火如荼,许多地方省份的事业编制定义不太一样。



①比如浙江的高校、医院、卫生局等。人事处告诉你“有事业编”。其实是按照新的事业单位用人政策实行的新事业编一般是近几年高校、医院等事业单位招聘用的最多的报备员额编制。


信息来源:《2024年浙江宁波慈溪市招聘部分专业卫技人员69人公告》


②比如北京的公益一类事业单位还是传统事业编(也可以叫“审批事业编制”)。但是像北京的高校、公立医院这种公益二类事业单位,就是备案制了。



信息来源:《北京市关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》


另外,编制到人的传统事业编,也可以叫实名编制,现阶段部分单位还会提供少许。


③比如广西的事业单位招聘。把实名编制直接单列了出来,区别于今天的“事业编制”。


信息来源:2021年广西事业单位考试


而今天部分单位提供的实名编,大多不是核准增加的新编制名额,而是过去的编内老员工退休后腾出来,调过来的名额。所以即便实名到人(审批形式上),人才依旧会签署符合当下事业单位新政策的,有考核期的合同(用工实质)。只是考核难度,不同单位会有很大区别,高校一般是考核任务重的那种。


02.报备员额编制

释义:编制到岗不到人,「员额」对应的是人员,实行编制总量管理;合同期限内有考核,单位有权根据考核结果,决定是否续聘。


报备员额与传统事业编的区别,可以直接参考浙江省的官方文件原文:纳入机构编制实名制系统管理,与原审批事业编制及事业编制在编人员实行分库管理、分开统计,不计入事业编制总量。”——《关于印发浙江省公办高校、公立医院报备员额管理办法(试行)的通知》(浙编办发〔201833)


员额编的待遇和旧有的事业编内待遇是几乎一样的。为什么说几乎呢,因为有的地方在逐渐收回编内的部分补贴,对财政经费也越来越管理严格。所以有些新入职事业单位的人,会觉得自己的待遇没有以前的事业编好。


但是由于不是“编随人走”,所以不计入以前的事业编制总量,而是分库管理。如果你只待在这个单位,而且合同考核目标不高,那么保住份工,享受编内待遇还是可以的。


03.校编

释义:校内编制,档案和人事关系都在学校。


打个比方,“事业编制”人员的人事大权需经编委办审批通过,还要取消个人的实名备案,流程复杂;“员额编”人员如需辞职,也需要由学校提出申请,然后交由上级单位审批。但校编人员由学校统一管理,学校掌握教职工的生杀大权


待遇上看,由于校编不属于真正的编制,一般不像事业编制每月还要交事业单位职业年金。事业编退休人员的养老金构成通常是:基础性养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+按月计发职业年金金额。


由于没有职业年金的收入,校编人员和编内人员的退休待遇也会有较大差距。且校编人员的工资来源一般是学校财政,而编制人员的收入有一部分省里财政且还有学校津贴。即便工资收入差不多,但来源和构成可能有差别,具体的需要问清楚单位。



04.聘任

释义:《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》:“在高等学校工作人员中全面推行聘用(聘任)制度”。


聘任制,还有一种表现形式是“年薪制”,一般是高校针对高学历人才或某项技术的高端人才使用的。通常年薪制的综合收入是高于编内收入的,其教职工在职期间享编内待遇。


很多学校聘任高层次人才不限人数,但只给予其一定期限内的“编内”待遇。合同到期后,单位有权决定不续约,甚至合同期内,高校就能用不满足考核条件解除聘用。民办学校由于基本没有编制,所以也普遍采用聘任制。


05.人事代理

释义:把人才档案放在官方人才交流机构(指政府人事部门所属人才交流服务中心),人才与高校之间只存在事实劳动关系,但人事管理关系已经从高校分离到人才服务中心。


这个需要解释的不多,但是可以补充一个知识点。因为只有公办单位才有资格合法接收我们的人事档案(不含学生档案),所以民办高校的聘任制岗位采取人事代理聘任,意思其实差不多。


某民办高校招聘公告


所以,如果你要去民办高校当老师,可以问一下单位的聘任岗,是否是采取人事代理托管档案的用人方式。


知识点:非政府机构、事业单位、国企的单位想要档案管理权限,需要经省级人力资源社会保障行政部门授权。


06.派遣

释义:从人事关系上看,高校的劳务派遣岗人员并不是学校的教职工,而是属于劳务派遣公司的员工,虽然是单位用人,但人事关系在劳务派遣公司。


其实关于“劳务派遣”,全国各地的单位用工情况其实不太统一……有的地区编制不够了,编外用工名额也不够了,但是还是缺人干活,于是单位就把自己的编外用工需求都弄成了劳务派遣岗位。


因为劳务派遣人员,走的不是单位的用工财政预算,而是以外包形式纳入业务费用。但是这样做,其实和国家政策有相悖的地方。


2023年7月28日,财政部官网发布了《关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知》,文件内容明确规定:“严禁变相用工。购买主体不得借政府购买服务名义变相用工,不得将人员招、聘用,以劳务派遣方式用工,以及设置公益性岗位等事项纳入政府购买服务范围。”


信息来源:财政部官网


没有官方的支持,地方政策的持续性就会大打折扣,不是无奈之举,建议谨慎考虑劳务派遣岗。



结语


由于每个地方的事业单位改革进程不一样,本省单位用人用编的情况也不一样,所以各地区事业单位因此有了用工方式、名称、名额等区别。


地区差异是基础,每所事业单位、高校也存在环境差异,多个影响因素加持下,在应聘高校岗位时,人才们应当更看重与单位的沟通,从而了解该岗位在单位到底有无“稳定性”可言。


毕竟人事的重点,在“人”呐。


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